La iniciativa fue presentada en la cumbre del Mercosur, a partir del trabajo realizado desde el 2010 por el equipo técnico de Industria, que luego continúo cuando Argentina cedió la presidencia pro tempore del bloque a Brasil. Busca afianzar la integración productiva entre las micro, pequeñas y medianas empresas de los países del bloque e incrementar la competitividad regional a nivel mundial.
La propuesta del Fondo de Garantías del Mercosur, lanzado en la cumbre del bloque realizada en Brasilia, replica la experiencia local en la construcción de un esquema para respaldar a las micro, pequeñas y medianas empresas en la búsqueda de financiamiento. Por un lado, busca afianzar el asociativismo entre empresas de este segmento de los países miembros del bloque, al tiempo que impulsa la sustitución de importaciones y la integración productiva, objetivos centrales para la región.
Al respecto, Giorgi destacó que “esta herramienta facilita el financiamiento de proyectos de integración productiva entre los países miembros y permite promover la conformación y fortalecimiento de cadenas regionales de valor, donde las pymes -que son las beneficiarias del esquema de garantías- tendrán un rol preponderante”.
La iniciativa es producto del trabajo del equipo técnico del Ministerio de Industria –conducido por Débora Giorgi- que decidió retomar el tema y realizar un trabajo profundo en cuanto al relevamiento de la situación de los distintos sistemas de garantías de los países miembros, y elaborar así un estatuto acorde y consensuado.
Durante el 2012 se ultimaron los detalles de la propuesta. Los Estados participantes estudiaron los potenciales modelos de negocios, posibles estructuras operativas y la redefinición del Estatuto y Reglamento para el Fondo de Garantías del bloque. Giorgi señaló que el estatuto y reglamento de dicho beneficio crediticio se elevará al Consejo del Mercado Común (CMC) para su aprobación. En el corto plazo se designarán los miembros responsables de la gestión.
Funcionamiento de la herramienta
El Fondo de Garantías del Mercosur contará con un Consejo de Administración, dependiente del Consejo del Mercado Común y se regirá por su propio estatuto. El operador llevará adelante la coordinación general.
Por un lado, habrá un gestor, que es una institución financiera contratada para administrar los recursos de este Fondo, responsable de la aplicación de los recursos. Por el otro, existirá una entidad nacional de fomento, pública, privada o mixta, que actuará en cada uno de los estados parte y fomentará la utilización de la herramienta.
Existirán dos operatorias: en una de ellas, el Fondo podrá hacer convenios con entidades financieras de cada una de las naciones. Estas prestarán a las pymes con garantía del Fondo, luego de llevar a cabo el correspondiente análisis de riesgo, que estará a su cargo.
Otro tipo de operatoria contempla que las entidades financieras presten a las firmas contra garantías ya aprobadas por las Sociedades de Garantías Recíprocas (como es el caso de Argentina), sin la necesidad del convenio con el operador.
“Estamos ante otro avance en la consolidación de políticas productivas conjuntas entre los países del bloque, que contribuirá a generar cadenas de valor regionales, permitiendo avanzar también en la política de sustitución de importaciones de extrazona”, concluyó la ministra.
Buenos Aires, 7 de diciembre de 2012
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